2025年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的收官之年。五年之約，三湘巨變——

“三保障”和飲水安全保障問題實現(xiàn)動態(tài)清零；脫貧地區(qū)農(nóng)村居民收入增速高于全省農(nóng)村居民平均水平；柑橘、蔬菜、茶葉、中藥材、水產(chǎn)、家禽六大特色產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)勢助農(nóng)增收；1.2萬多個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村遍布三湘四水之間……

翻開這記錄了一次次嬗變的奮斗長卷，湘西州花垣縣十八洞村赫然在列。在這里，習(xí)近平總書記首次提出“精準(zhǔn)扶貧”重要理念。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，十八洞村牢記囑托、精準(zhǔn)發(fā)力，從一個窮山坳一步步發(fā)展成年人均純收入近3萬元的“明星村”，引領(lǐng)十八洞片區(qū)走上資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、百姓共富之路。

“湖南自覺扛起精準(zhǔn)扶貧首倡地的政治責(zé)任，毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅成果，精準(zhǔn)有力做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作。”湖南省委書記沈曉明說。

5年過渡期，湖南省委、省政府始終貫徹“精準(zhǔn)”理念，以“數(shù)豆子”“過篩子”的細(xì)心、耐心、責(zé)任心，一家一戶走訪，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線；以釘釘子精神逐項逐條緊盯，動真碰硬狠抓有效銜接問題整改；以樸實、真實、務(wù)實的作風(fēng)，大事小事上心，持續(xù)提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感，交出了一份精準(zhǔn)為先、實干為要、人民為本的銜接答卷。

織密“一張網(wǎng)”，讓脫貧成果成色更足

——“精準(zhǔn)”可以理解為“一對一”，當(dāng)體量從個人上升至數(shù)千萬人，要實現(xiàn)精準(zhǔn)可謂困難重重、難上加難。要在全省織密一張防止返貧致貧的監(jiān)測幫扶網(wǎng)，湖南何以實現(xiàn)？

要織密“一張網(wǎng)”，先要搭好機(jī)架。

湖南省委、省政府始終高度重視鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，省委書記沈曉明、省長毛偉明多次深入基層，帶頭走訪調(diào)研，層層壓實責(zé)任。

“我們同步開展‘解剖麻雀’式蹲點調(diào)研，對脫貧戶和監(jiān)測戶開展‘敲門行動’，一戶一戶問需求，一家一家查落實，確保監(jiān)測幫扶‘全域覆蓋、不落一人’。”湖南省委常委、常務(wù)副省長張迎春說。

以上率下，人財物迅速集聚；機(jī)架穩(wěn)固，監(jiān)測網(wǎng)越織越密。

大數(shù)據(jù)技術(shù)讓每一戶家庭的返貧致貧風(fēng)險變得有跡可循。湖南省防止返貧監(jiān)測幫扶管理平臺基于醫(yī)保、民政、教育、財政等14個行業(yè)部門數(shù)據(jù)開展信息比對，有效提升風(fēng)險預(yù)警精準(zhǔn)度。

“以農(nóng)戶患病為例，若農(nóng)戶近期出現(xiàn)大額醫(yī)療支出，數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)可能存在返貧致貧風(fēng)險，平臺將第一時間發(fā)出預(yù)警。”湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳幫扶處處長唐蓉介紹，除了部門信息比對，平臺還管理農(nóng)戶主動申報、干部走訪排查的風(fēng)險來源，確保監(jiān)測對象識別納入更及時準(zhǔn)確。

2025年，湖南全面升級省防止返貧監(jiān)測幫扶管理平臺，新增幫扶成效評估、工作落實抽查、三色管理風(fēng)險3個功能。升級后的平臺不僅能通過線上研判、電話調(diào)查等方式隨機(jī)抽查工作，還能一鍵生成幫扶政策明白卡，按綠、黃、橙三色分類管理，“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶，讓監(jiān)測對象的風(fēng)險程度、幫扶方案、成效評估等一目了然。

為進(jìn)一步“鎖準(zhǔn)”監(jiān)測對象，湖南組建起覆蓋全省的“三員”基層隊伍，由網(wǎng)格員、信息員、核查員開展常態(tài)化走訪，逐戶排查并核實風(fēng)險預(yù)警，筑牢“技防＋人防”雙重防線。

“凡是了解到有農(nóng)民‘倒了房的、出了事的、失了業(yè)的、得了病的、沒上學(xué)的、生活差的’……我們馬上在12小時之內(nèi)核查上報。”邵陽市隆回縣龍洲村信息員羅明智說。

這張應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫的“網(wǎng)”，精準(zhǔn)托穩(wěn)了脫貧群眾在健康幫扶、住房安全、控輟保學(xué)、就業(yè)增收等多方面的需求。

常德市石門縣雅吉村村民王文超一家2024年因突發(fā)困難，老兩口的生活陷入困頓。“多虧及時納入監(jiān)測，我們享受到包括低保、醫(yī)保、殘疾補(bǔ)助等‘一攬子’幫扶，還能免費領(lǐng)種子、化肥，生活又有了盼頭。”經(jīng)入戶核實、村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批層層把關(guān)，王文超家人均年收入穩(wěn)定恢復(fù)至8700元基準(zhǔn)線以上，在2025年3月退出監(jiān)測幫扶。

截至目前，全省70.6%的監(jiān)測對象已穩(wěn)定消除風(fēng)險，其他均落實了針對性幫扶措施。

“精準(zhǔn)”不僅體現(xiàn)在到村、到戶、到人的監(jiān)測預(yù)警，還表現(xiàn)在到縣的重點幫扶。針對龍山縣、桑植縣等15個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，湖南采取“一對一”結(jié)對幫扶模式，加大傾斜支持力度，脫貧地區(qū)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

龍山縣地處武陵山脈腹地，是全國規(guī)模最大的卷丹百合產(chǎn)區(qū)。長沙市作為對口幫扶市，精準(zhǔn)識別龍山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點、堵點，重點支持百合加工、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力龍山百合走向全國，帶動10萬群眾增收致富。

答好“一道題”，讓共同致富底色更亮

——農(nóng)民增收是答好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接答卷的關(guān)鍵一題。面對這道“硬核”難題，牢牢抓住以人為本、共同致富的核心要義，湖南何以精準(zhǔn)發(fā)力？

湖南從“產(chǎn)業(yè)”“就業(yè)”兩大關(guān)鍵切入，因地制宜、因戶施策，大力發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)，對監(jiān)測對象和脫貧人口實行分層分類幫扶，精準(zhǔn)解決農(nóng)民增收難題。

長沙寧鄉(xiāng)市立足當(dāng)?shù)?ldquo;寧鄉(xiāng)花豬”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，向有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿、有勞動能力、有養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件的脫貧戶、監(jiān)測戶免費提供花豬豬苗和飼料。同時，積極鼓勵當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)免費提供技術(shù)服務(wù)，開展產(chǎn)品收購，確保農(nóng)戶增收增效。

“花豬是我們寧鄉(xiāng)的地方特色豬種，肌內(nèi)脂肪含量高，風(fēng)味獨特，市場售價也高。我們積極幫銷幫促，推動產(chǎn)品銷得出、賣得好、能增收。”寧鄉(xiāng)市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年劉立志介紹。

看到有這么一條增收新路子，當(dāng)?shù)亟鹬捩?zhèn)箭樓村脫貧戶曾正武率先領(lǐng)養(yǎng)4頭小豬，其中兩頭育肥后賣出，一下子給家里掙了三四千元。“剩下兩頭等過節(jié)時再賣，好過個豐收年！”

為確保到戶產(chǎn)業(yè)落地落細(xì)，湖南推行“多補(bǔ)老鄉(xiāng)、少補(bǔ)老板，多補(bǔ)人頭、少補(bǔ)磚頭，多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)”的“三多三少”獎補(bǔ)機(jī)制，將獎補(bǔ)資金精準(zhǔn)滴灌到戶。脫貧群眾以耕耘為筆、以汗水為墨，在山林田地間寫下了增收答卷。“我們鼓勵多勞多得、勤勞致富，引導(dǎo)有勞動能力和發(fā)展意愿的脫貧人口（含監(jiān)測對象）發(fā)展家庭小產(chǎn)業(yè)，有效激發(fā)他們生產(chǎn)積極性，預(yù)計戶均增收4200元以上。”湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長王建球介紹。

湖南的“精準(zhǔn)”不僅著力在一家一戶的“增收答卷”上，更運筆于全省特色產(chǎn)業(yè)集群的“錦繡畫卷”中。

湖南立足“土特產(chǎn)”文章，打造省級特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的梯次發(fā)展格局，大力發(fā)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動更多脫貧群眾精準(zhǔn)融入產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)增收致富。

安化黑茶歷史悠久，曾被列為貢茶。近年來，益陽市安化縣以茶葉為助農(nóng)增收重點，推動產(chǎn)業(yè)鏈向田間地頭延伸，帶動近10萬茶農(nóng)通過土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工分紅等方式增收。

“縣里有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村里就有了‘主心骨’。”安化縣高馬二溪村黨支部書記諶志成說。在各級涉農(nóng)、幫扶及銜接資金支持下，該村黑茶產(chǎn)業(yè)帶動6000余人務(wù)工增收，村民人均年收入超2萬元。

“安化黑茶有基礎(chǔ)、有規(guī)模，在對口幫扶上，我們?nèi)绾巫龅接械姆攀福?rdquo;湖南省委宣傳部（省文資委）掛職干部禹丹的答案也在“精準(zhǔn)”二字，他立足所在部門資源稟賦，以文化和品牌賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，講好安化黑茶故事，助力“安化黑茶”品牌走出湖南、走向世界。

針對產(chǎn)業(yè)帶動不充分的脫貧群眾，湖南拿出另一記實招——把就業(yè)崗位精準(zhǔn)送達(dá)群眾家門口。

為此，湖南出臺《鞏固壯大就業(yè)幫扶車間促進(jìn)就近就業(yè)的若干措施》《支持返鄉(xiāng)回流脫貧勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施》等，幫助脫貧群眾就地就近就業(yè)。

常德市桃源縣充分利用農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣的優(yōu)勢，引進(jìn)勞動密集型企業(yè)落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取“企業(yè)＋車間＋脫貧人口”模式創(chuàng)辦鄉(xiāng)村車間，讓“鄉(xiāng)村”變“廠區(qū)”。

在該縣西安鎮(zhèn)易地搬遷集中安置點鄉(xiāng)村車間里，記者見到了54歲的李春虎。之前他長期在外地開貨車，無法照顧老人。“公司根據(jù)我的能力，給我安排了主管職務(wù)，現(xiàn)在家門口就能務(wù)工，也更方便照顧家人。”精準(zhǔn)到人的愛心幫扶，讓李春虎心生感激。

除了興產(chǎn)業(yè)、增就業(yè)，湖南還從置家業(yè)、促創(chuàng)業(yè)發(fā)力，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，組織各類湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)會，增加本土就業(yè)崗位。

5年過渡期內(nèi)，湖南全省農(nóng)村居民人均可支配收入從“十三五”末的16588元穩(wěn)步增長至2024年的22204元，增收勢頭穩(wěn)健，農(nóng)民的“錢袋子”實實在在鼓了起來。

激活“一池水”，讓“和美湘村”景色更美

——建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村既是結(jié)果，又是手段。面對匯集了人地錢的“一池水”，湖南如何以精準(zhǔn)為導(dǎo)向，激活各類資源要素，把沉寂靜默的鄉(xiāng)村改造成干事創(chuàng)業(yè)的熱土？

這5年，湖南學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，全域推進(jìn)“和美湘村”建設(shè)，鼓勵動員黨員干部深入基層、深入群眾，精準(zhǔn)洞悉老百姓的急難愁盼問題，讓“問題清單”變“滿意答卷”。

“通過道路硬化、污水治理、垃圾分類、戶廁改建、危房重建等改造，村里的環(huán)境從‘臟亂差’變成了‘潔凈美’。”益陽市資陽區(qū)富民村村干部郭衡說，近年來富民村還依托駐村藝術(shù)家美化村容村貌，讓農(nóng)村生活變得多姿多彩。

富民村的蝶變是湖南大力推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的生動縮影。如今，走進(jìn)湖南的農(nóng)村，水、電、氣、網(wǎng)一應(yīng)俱全，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)日益完善，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，全省監(jiān)測戶滿意度達(dá)99％以上。

不僅如此，湖南還從精準(zhǔn)定位出發(fā)，因地制宜建設(shè)“和美湘村”，實行一村一方案，先規(guī)劃后建設(shè)，鼓勵、支持、引導(dǎo)各地盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。

“‘稻’港中，逛村‘趣’！”常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王湘庭笑著說，“如今的港中坪片區(qū)，不僅是萬畝糧食生產(chǎn)示范片，還是良田變美景的生動案例。”跟隨他的腳步，記者從洞庭湖稻作文明展示館走到現(xiàn)代農(nóng)事服務(wù)中心，仿佛體驗了一次從傳統(tǒng)農(nóng)耕時代走進(jìn)現(xiàn)代智慧農(nóng)場的穿越之旅。

“湘村”百態(tài)，各美其美。試看，郴州市桂陽縣和諧村盤活廢棄火車站，推出鄉(xiāng)村懷舊之旅；常德市桃源縣賽陽村依托周邊水庫和生態(tài)果園，打造山水相融的美麗休閑鄉(xiāng)村；長沙市望城區(qū)九峰山村憑借得天獨厚的塔樹共生奇景，聯(lián)動萬畝油菜花海打造“網(wǎng)紅”打卡地……

精致建設(shè)的背后是精細(xì)管理。垃圾收運網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村廁所網(wǎng)絡(luò)、污水處理網(wǎng)絡(luò)、供水網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等如毛細(xì)血管般進(jìn)村入戶，面子精致、里子精裝的現(xiàn)代化農(nóng)村讓美好生活成為現(xiàn)實。

如果說鄉(xiāng)村建設(shè)精確到硬件，那么鄉(xiāng)村治理則精細(xì)到人心。如何讓治理走心更入心？湖南依托覆蓋各村組的片長、組長、鄰長“三長”制，搭建起“網(wǎng)格化”治理模式，讓每一個村民的呼聲都能被聽見。

婁底市新化縣油溪橋村把“精準(zhǔn)”做到了極致，將村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)、管理等事務(wù)細(xì)化量化為積分，再把積分與股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、分配權(quán)掛鉤，實現(xiàn)責(zé)任與利益聯(lián)結(jié)，充分激發(fā)村民的內(nèi)生動力，變“村里事”為“家里事”。

在積分制、清單制、屋場會等模式帶動下，村民主動籌資籌勞，甚至合作互建，共同美化鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村建設(shè)又帶動了鄉(xiāng)風(fēng)文明，共建共治共享蔚然成風(fēng)。

“池水”一經(jīng)攪動，吸引了更多資源要素匯聚其中。“村BA”“村跑”“村廚”等“村字號”文體活動在三湘大地落地生根，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)煥發(fā)新生魅力，“土特產(chǎn)”變成搶手貨，鄉(xiāng)村游成了熱門詞，城鄉(xiāng)融合漸進(jìn)發(fā)生。

在湖南的有效銜接答卷上，一個被“精準(zhǔn)”定義的農(nóng)民形象躍然紙上：進(jìn)可外出務(wù)工，退可返鄉(xiāng)就業(yè)，有能力可以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有意愿可以參與到戶產(chǎn)業(yè)，遇到困難黨員干部群眾一起商量，面臨風(fēng)險一系列幫扶舉措隨之而來……湖湘的“精準(zhǔn)”篇章還在續(xù)寫，產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、人心和的和美圖景正在三湘大地徐徐展開。