胡建福

“法治是最好的營商環境”，法治既是優化營商環境的重要手段，也是營商環境的主要組成部分。人民法院作為優化法治化營商環境的重要力量，要樹牢“人人都是營商環境建設者、案案都是營商環境試金石”的理念，在營造法治化營商環境中走在前、作表率，為“三高四新”戰略定位和使命任務以及“三強一化”建設提供堅強的司法保障。

堅持黨的領導，堅守政治高度。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保障。要依靠黨委總攬全局。營商環境不是一個抽象概念，它體現在市場秩序競爭有度，市場交易公開透明，市場主體權益保障及時有力等方面。人民法院作為保護中小企業、辦理破產等指標牽頭單位，要按照黨委統一調度，與其他責任單位協同配合，實現同頻共振、同向發力。要依托黨委凝聚力量。影響營商環境的一些民商事案件，是各種社會矛盾在司法領域的集中反映，靠法院單打獨斗化解矛盾難度很大。要堅持“黨委主導、政府主抓、法院主責、各方推動”原則，構建府院協調機制，做到資源共同分享、難題共同研究、問題共同化解。要依賴黨委攻堅克難。破壞營商環境的刑事案件通常涉案人數多、案情復雜，要充分依賴黨委總體協調，得到相關部門有力支持，為案件提審開庭開辟綠色通道，排查隱患風險，共筑綜合治理執行難大格局。

遵循市場規律，維護市場信用。要尊重市場經濟規律，通過市場化手段，在法治框架內調整各類市場主體的利益關系。良好的信用是營商環境的基礎與核心，人民法院應當適應市場法則，重塑誠實守信市場環境。要以非訴方式修復市場信用。積極參與社會綜合治理，借助人民調解、行業調解等社會力量，成立矛治中心，織密訴前調解聯動網，依托訴調對接機制，為重新遵守合意的失信者提供機會。要以正向激勵方式修復市場信用。積極與相關部門溝通，對積極履行債務的企業，由金融機構認可，調整企業信貸分類，修復企業信用。要以失信懲戒修復市場信用。加大對知識產權的保護力度，依法啟動信用懲戒機制，遏制知識產權侵權行為，釋放市場活力。對于逃避履行義務的失信執行人，采取限制高消費、罰款等司法強制措施，以“長牙齒”的硬手段，倒逼失信被執行人守約踐諾。

持續改革升級，加大創新力度。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。營商環境蘊含的價值是生產力，表現的形式是競爭力，釋放的活力是創造力。要創新觀念。積極推動被動司法向能動司法轉化、由訴后介入向訴前引導轉化、由單向司法機制向府院聯動變更。要創新模式。打通“執轉破”程序壁壘，實現人員、職責、程序直通，助推“生病”企業煥發新生。組建破產審判庭，量身打造涉金融糾紛案件、服務物流園等專業化審判團隊，提升司法規范化水平。要創新管理。建立優化營商環境工作周例會、月講評機制，將干警優化營商環境工作情況納入績效考核，調動工作積極性。

提升服務質量，彰顯司法溫度。要努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。人民法院要努力讓人民群眾司法獲得感、滿意度成色更足、更可持續、更有保障。要打造便民平臺。全面開啟疫情防控期間網上立案、云上開庭、網絡財產查控等辦案新模式，非常時期擔當非常之責，關鍵時期盡到關鍵之力，司法便企惠企不停歇。要提升效率減低成本。堅持“繁簡分流、輕重分離、快慢分道”，對案情簡單爭議不大涉企案件，依法適用簡易程序快審快結或引導當事人協商選擇非訴方式，降低企業訴訟成本。要開展人性化執法。強化善意文明執行理念，將經濟影響評估貫穿涉企案件審理全過程，堅決杜絕超標的查封、亂查封，盡可能保護企業運營價值，增強企業造血功能。

（作者系衡陽市中級人民法院黨組書記、院長）